却比之前更重了三分。

“朕要你在浙江试的，便是——”他刻意停顿了一下，随后咬牙切齿道，“皇权下县！”

洪承畴整个人猛地一颤，只觉得一股寒气从地底漫了上来，让他刚刚还因激动而火热的身躯瞬间冰凉！

皇权下县？！

自古以来，皇权止于县一级，县下则由乡绅、宗族依乡规民约自治，这已是千百年来的定制和无奈之举！

天子……天子竟是要打破这个定制？

他要将他那至高无上的权力，如水银泻地一般渗透到帝国的最底层，渗透到每一个村庄，每一个角落？！

洪承畴的呼吸在这一刻，为之一滞！

他甚至能清晰地听到自己胸腔里那颗心脏疯狂擂鼓般的跳动声。

他想抬头，想看看说出这四个字的皇帝究竟是何等的模样，是疯狂，还是……胸有成竹？

“你是不是觉得，朕疯了？”朱由检仿佛看穿了他的心思，冷冷地开口。

“臣……臣不敢！”洪承畴吓得魂飞魄散，连忙叩首。

“没有什么敢不敢的。”朱由检的声音依旧机淡，“旧有的法度行不通了。那套所谓的‘县-乡-里’的旧制，早已被那些士绅宗族蛀得千疮百孔，如同朽木。”

他顿了顿，语气变得无比冷酷：“对于一块已经从里到外都烂透了的朽木，修修补补，没有任何意义。唯一的法子便是将它彻底劈碎当成柴火烧了，然后，换上我大明亲手打造的百炼精钢！”

洪承畴的额头上，开始渗出细密的汗珠。

劈碎朽木，推倒重建！

这是何等的气魄，又是何等的……血腥！

他已经能预见到，这个政策一旦推行，将在浙江，乃至整个江南掀起怎样一场惊天动地的血雨腥风！

就在洪承畴心神激荡，冷汗越出越多之时，朱由检从御案一旁取出了一卷厚厚的卷宗，随手“啪”的一声摆在洪承畴面前的案牍之上。

“这是朕这两个月来，闲暇时写的一些刍荛之见，你且拿去看看。”

洪承畴闻言，心中更是剧震！

他颤抖着手将那卷宗捧起，缓缓展开，只看了一眼，他的瞳孔便缩成了针尖大小。

只见那上好的宣纸上用凌厉字体书写的，哪里是什么“刍荛之见”，分明是一套组织严苛、逻辑缜密、环环相扣，堪称改天换地的新政宏图！

其思虑之周详，细节之完备，简直匪夷所思！

皇帝已然预谋已久！

洪承畴强忍着心头的惊骇，一字一句地看了下去，越看，后背的冷汗冒得越是厉害，最后，他甚至感觉自己的官袍都已湿透，紧紧地贴在身上。

皇帝的声音，在他耳边幽幽响起，仿佛是在为他解说，又仿佛是在自言自语，向整个天下宣告他的意志：

“其一，重塑县政。于县一级成立‘县政堂’。县令仍为一县之首，但其权不再是乾纲独断。政堂之内，另设农、税、法、学四司。

朱由检的目光落在洪承畴身上，语气一转，带上了考较的意味：“这四司主事，干系重大，非忠诚干练之士不可。他们不经吏部铨选，官职品阶虽低于县令，却需有直接向朕密奏之权，俸禄、升黜亦由内廷专司。如此，方能与县令互为犄角，又互为掣肘，令一县之地，再无人能经营成自家后院。”

他顿了顿，抛出了真正的难题：“只是，这第一批四司人选，从何而来？朕手中并无这许多现成可用之人。亨九，你既为浙江试办之首臣，此事朕便交由你来设法。

朕只要结果，不论你用何种手段，从军中拔擢也好，从吏目中遴选也罢，哪怕是从市井商贾中破格录用，只要其人可靠、能办事，朕都允你！”