“因为华盛顿的钱是超然的。”罗斯福解释道，“它从国库划拨过来，不牵扯本地的任何恩怨。你花这笔钱，就像是在真空中操作，碰不到任何人的痛处。”

“但是，匹兹堡的钱不一样。”

“匹兹堡财政预算里的每一美元，它的背后都站着一个活生生的人，牵扯着一段盘根错节的关系。”

“这笔钱可能是从警察工会的养老金抠出来的，那笔钱可能是某个建筑商的回扣，再一笔钱可能是某个议员为了讨好选区而设立的无用项目。”

“这些钱是有主的，是带着血肉联系的。”

罗斯福的声音顿了顿。

“如果你绕过了这些钱，直接用华盛顿的钱去搞建设，你就等于主动放弃了介入这座城市权力核心的机会。”

“你会变成一个被架空的慈善家，而那些把持着市议会的老家伙们，他们原本应该为此负责，原本应该因为财政赤字而焦头烂额。但因为你的慷慨，他们解脱了。”

“他们不需要面对财政赤字的压力，不需要去痛苦地削减那些臃肿部门的行政预算，更不需要去得罪摩根菲尔德，去通过你想要的富人税。”

“他们会舒舒服服地躺在你找来的联邦资金上，继续维持他们那个腐朽的利益分配网络，甚至会在背地里嘲笑你是个自带干粮的长工。”

“所以，里奥。”

“如果你想真正掌控这座城市，你就必须去碰那些钱。”

“虽然这很难，虽然这需要你去和这些盘根错节的本地势力在每一分钱上进行撕扯，需要你去平衡无数个贪婪的胃口。”

“但这恰恰也是你介入多方势力，构建自己制衡体系的机会。”

“不要让他们过得太舒服。”

“你要把手伸进他们的口袋里，让他们感到疼，让他们尖叫，让他们不得不坐下来，按照你的规则重新谈判。”

“里奥，我们要制造压力，我们要制造危机。”

罗斯福的战略意图图穷匕见。

“我们要把‘复兴计划二期’列入年度预算，我们要故意制造出一个巨大的资金缺口。”

“我们要用这个必须支出的缺口，作为一根撬棍，去狠狠地撬动那个僵化的市议会。”

“逼迫他们做出选择：要么，同意削减那些无用的官僚机构开支来凑钱；要么，同意向摩根菲尔德那样的大企业征收更高的税；要么，他们就得在全体市民面前，背上‘阻碍城市复兴’、‘不顾工人死活’的骂名。”

“不要给他们轻松的出路。”

“用这笔必须花的钱，作为撬动整个财政体制改革的杠杆。”

里奥深吸了一口气。

他抬起头，看着一脸期待的伊森。

“不。”

里奥开口了，声音不大，但异常坚定。

伊森愣住了，他拿着手机的手停在半空中。

“不？”伊森疑惑地问，“你是说，我们不申请联邦基金？”

“是的，不申请。”

“为什么？”伊森完全无法理解，“那可是千万美元的资金！有桑德斯参议员帮忙，这几乎是板上钉钉的事，我们为什么要放弃这种唾手可得的资源？”

里奥站起身，走到窗前，背对着伊森。

“伊森，如果我们拿了华盛顿的钱，市议会里的那帮人会怎么做？他们会通过我们的提案，然后继续他们那懒散、浪费、甚至腐败的预算分配方式，他们不需要付出任何代价。”

“我要用这笔钱，倒逼他们改革。”

里奥转过身，目光灼灼地看着自己的幕僚长。

“我们要重新编制一份全新的市财政预算案。”

“我们要把‘复兴