个重要的手段。

对于四川、云南的茶马贸易也是如此，虽然这些地方的战马不一定适合官军使用，但是他们能够适应当地的环境，尤其是在山地作战，这些体格小的战马也还是有其作用的，所以军机处的意见是很明确的，就是不管榷茶制度怎么变更，对于茶叶，朝廷是要严厉予以控制的，不能放任茶叶像普通商品一样自由流通。

对于这点，朱载坖也是认同的，朱载坖认为茶叶不同于其他的货物，作为一种有战略价值的物资，朝廷必须对于茶叶进行控制，这点事毋庸置疑的，但是现行的茶法确实给榷茶省份带来了极为沉重的负担，这点朱载坖作为皇帝，也不能不重视，必须要予以调整。

同时茶叶作为重要的出口商品，其所创造的价值也不应当加以忽略，茶叶出口和消费中，朝廷可以征收赋税，弥补国用，更加重要的就是，茶叶赋税不像盐税那样，对于百姓的生活影响极大，茶叶对于百姓的生活影响并没有那么大，朝廷征税也是应当的。

所以朱载坖在和太子、皇太孙等商量了之后，明确了对于茶法的总方针，茶法主要是分为两个方面，第一就是对于茶马互市的茶叶，和与西番、北虏等的茶叶贸易，必须加强朝廷的控制，杜绝私茶，保证朝廷能够通过茶叶实现对于这些蛮夷的羁縻与控制。

而对于国内市场和向南洋、西洋等地出口的茶叶，则是要以赋税为主，征缴赋税，放松控制，鼓励贸易是朝廷对于这些茶叶的主要政策，朱载坖要求太子在这个问题上领导内阁和部院，拟定新的茶法，以保证大明的国防安全和赋税。

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